企业融资政府风险投资引导基金支持中小科技企业融资的机理：

第一，苏州引导基金较传统科技金融的创新之处在于其通过投资风险投资机构而非科技型企业实现对科技型中小企业融资的间接支持，企业融资与直接设立公共风险投资机构相比，这种运作模式能够更有效地发挥公共资金的杠杆作用。第二，企业融资苏州引导基金采用了只提供资本，不参与被出资风险投资机构运营管理的经营模式，同时引导基金自身也并非由政府直接管理，而是交由专业管理团队运营。这样能够充分获取市场化经营产生的效率优势和知识溢出效应，避免政府管理人员专业化不足的缺陷。第三，苏州引导基金对其投资范围、投资对象类别约束较少，使基金运营市场机制充分发挥。出于政府资金有限性的担忧以及经济增长存在的省际竞争问题，国内不少地区的政府风险投资引导基金将投资领域限定在辖区内或有限的省份范围内，使引导基金无法对辖区外优质创投机构提供资金支持。有些政府的风险投资引导基金则把投资对象限定为专门为初创期企业提供风险资本的风险投资机构，然而在市场中，出于平衡风险的需要，很少有风险投资机构专门致力于初创期企业投资，致使引导基金无法有效惠及风险投资机构。第四，在引导方式上，企业融资遵循资本平等原则，采用同股同权模式。不少政府风险投资引导资金凭借自身的资金资源优势，在提供资金支持时要求较高收益份额，从而抑制了风险投资机构运营的积极性。有些政府风险投资引导企业融资基金则会对风险投资机构损失进行兜底管理，产生道德风险问题，导致财政资金使用效率低下。苏州引导基金则采用同股同权模式，无论获利还是损失，均按事前约定份额承担，在防范道德风险问题的同时也能对私人风险投资机构提供充足的获利激励。