发盘（Offer）又称发价，在法律上称为“邀约”，发盘是什么意思?是买方或卖方向对方提出交易条件，并愿按此条件达成交易、订立合同的一种表示。发盘既可由卖方提出，也可由买方提出，因此有卖方发盘（Selling Offer）和买方发盘（Buying Offer）之分，后者习惯称为“递盘”。在实际业务中，发盘通常是一方在收到对方询盘之后提出的，但也可以不经对方询盘而直接发盘。发盘具有法律效力，在发盘有效期内，发盘人不能任意撤销或修改其内容。若受盘人在有效期内对该发盘表示无条件接受，发盘人就必须按发盘条件与其达成交易、签订合同，否则即为违约，要承担相应的法律责任。

《销售合同公约》规定：“凡向一个或一个以上特定的人提出的订立合同的建议，如果其内容十分确定并且表明发盘人在其发盘得到接受时就受其约束的意旨，发盘即构成发盘。”由此可以看出，要构成一项有效的发盘，需要具备以下条件：（1）发盘必须向一个或一个以上特定的人提出。发盘所谓“特定的人”，是指在发盘中指明个人姓名或企业名称的受盘人。这项规定的目的是把发盘与发广告、商品目录、价目单等相区别。在发盘中必须指定一个或多个可以对发盘表示接受的人，只有这些特定的人才可以对发盘表示接受并与发盘人签订合同。若发盘人没有指定受盘人，它便不能构成有法律约束力的发盘，而只能被视为邀请发盘，如出口企业向国外广泛寄发价目单而未规定价目单的有效性。（2）表明在发盘被接受时承受约束的意旨。发盘人必须表明在受盘人对其发盘作出有效接受时便按发盘条件与其订立合同的意旨。在衡量发盘人是否在发盘中表明了这种意旨时，不能只看发盘中是否有“实盘”之类的字样，更重要的是取决于发盘的整个内容是否确定。如果发盘中没有表明订约意旨，或表示了发盘人不受其发盘的约束，该项发盘就不是真正的发盘，而只能被看作是发盘的邀请。