1998年9月30日的电子商务工作计划第3.1节中明确授权：货物贸易理事会应当检查并报告与GATT1994条款、WTO协定附件1中的多边贸易协定和已批准的工作计划相关的电子商务领域的动态，并详细列举了货物贸易理事会应当检查的问题。1999年7月26日，货物贸易理事会向总理事会提交的电子商务工作计划的主要内容是主席总结报告（G/C/W/158）。该货物贸易理事会报告对货物贸易理事会举行的货物领域相关的电子商务方面的非正式会议进行总结，这些会议主要围绕电子传输的属性问题展开讨论，货物贸易理事会即电子传输是服务、货物或是其他这一问题，以及与该问题相关的实际问题。关于电子传输的属性问题，各成员国代表团广泛发表意见，有的认为应该划分为货物；有的认为应该属于服务，受到GATS的约束；有的代表团认为难以界定；有的代表团甚至认为没有必要进行此类区分。货物贸易理事会主席认为，总理事会应该认真考虑电子传输的属性问题，这是其中一个与贸易相关的交叉问题。

服务贸易理事会于1998年11月16日发布了秘书处报告（S/C/W/68），在该报告中，主要讨论了委员会工作计划中与GATS条款相关的内容。该报告详细地从GATS的适用范围、最惠国待遇、透明度、增加发展中国家的参与、国内规则、互认以及与竞争相关的条款进行分析，货物贸易理事会讨论这些条款是否适用于电子商务领域。该报告并非权威的解释，还需要部长级会议作出权威的解释。1999年7月27日，服务贸易委员会向总理事会提交电子商务工作计划进展报告（S/L/74）。该报告同样对以上问题进行阐述，将各代表团的观点进行列举，但最后并未提出确定的意见。