目前中国尚缺乏区分城投公司和普通企业、城投债与普通企业债券的统一标准，城投债使得城投公司和城投债在统计上十分混乱，城投债不利于税收优惠政策的实施。因此，城投债为了更好地规范和引导城投公司及城投债的发展，给予其特殊的优惠政策，首先必须制定统一的区分标准。

地方政府无法给予城投公司和城投债足够的税收优惠，主要原因是缺乏足够的税收法律依据。虽然《中华人民共和国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔2007〕第63号）和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令〔2007〕第512号）规定，对从事公共领域和基础设施建设方面的企业给予一些优惠，但是这些优惠措施力度有限，优惠目标不高，城投债缺乏一定的针对性，使得城投公司不能维持正常的运营。此外，这些税收优惠政策比较零散，缺乏一定的系统性和规范性，城投债还不能达到利用税收的杠杆作用来引导和带动城投公司和城投债发展的目的。因此，现阶段，有关部门应该尽快出台针对城投公司和城投债的法律法规，加强税收法律法规的针对性，保障税收政策的系统性和规范性，城投债使得城投公司和城投债的税收优惠政策有法可依。此外，如果有相关法律法规的限制，也可以规范地方政府对城投公司的补贴行为，使地方政府对城投公司的支持有法可依，更加透明化，可以在城投债很大程度上避免注入资产不实和评估价格过高的问题。此外，还可以明确城投公司和地方政府之间的关系，使地方政府对城投公司承担的义务仅限定于税收优惠方面，避免由于两者权责不明给地方政府带来的财政风险。