城投公司在经营模式、经营领域、盈利能力、债券品种募集资金用途以及偿债资金来源等方面都与普通企业有着较大的区别：

1.经营模式不同城投公司不完全以营利为目的的经营模式与普通企业有着很大的区别，这也是导致城投公司业务普遍较差的原因之一。正因为如此，债券品种认为应当在政策上给予城投债倾斜，降低发债标准，不应以企业债的标准来审批城投债。2.经营领域不同城投公司所经营的领域基本上都是公共产品或者准公共产品，债券品种与普通企业所涉及的竞争性领域有着很大的差别。3.盈利能力有较大差异城投公司盈利能力普遍较差，尤其是2009年以来发行债券的城投公司，有些甚至没有主营业务收入，其债券品种利润主要来源于财政补贴。4.募集资金用途不同普通企业所募集的资金一般都是投向与自身业务关联性较大的项目，且项目往往都有可预期的收益。城投公司则不同，其募集资金主要用于地方基础设施建设，并且主要由地方政府调度，城投公司没有支配权。5.偿债资金来源不同普通企业债券偿债资金主要来自项目收益或者公司利润，但部分城投债的偿还则主要依赖地方财政。考虑到城投公司在众多方面与普通企业不同，债券品种认为中国城投债实质上更类似于市政债券，因此，应当将其作为一个独特的债券品种加以发展。若将城投债按普通企业债的标准和模式来管理，将不利于城投债的长远发展。