城投债作为目前中国特殊国情的产物，实质上承担了市政债券的大部分职责，充当了贯彻财政政策方针的重要工具。它城投债可以与税收、财政支出和政府预算等其他财政政策相配合，通过城投债发行或偿还债务、选择投资方向和规模、发行不同的债券等，共同影响财政政策的扩张或紧缩效应，调节社会总需求，城投债优化产业结构，稳定经济波动，促进区域经济的健康、城投债稳定和协调发展。一方面，地方政府可以根据区域经济运行状况，在地方债券的期限结构、利率设计和发行规模等要素中进行权衡和选择，从而可以对地方经济进行一定的反周期调控。尤其是在经济处于衰退的时期，为了避免经济进一步的恶化，地方政府通过地方融资平台发行城投债，投资于基础设施建设中，从城投债而拉动经济发展。2008年突如其来的全球金融危机，给世界经济造成了巨大冲击，城投债各国经济纷纷陷入经济衰退中。正是在此背景下，中国政府果断出击，实施积极财政政策，扩大投资规模，提出了两年“4万亿的投资计划”。

中国人民银行、中华人民共和国国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）、中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）、中国银行业监督管理委员会（以下简称“银监会”）和中国保险监督管理委员会（以下简称“保监会”）纷纷出台各项政策法规，积极推动债券市场发展，尤其是城投债的发展。2009年城投债发行也创造了新的纪录，达到2215亿元。另一方面，城投债作为中国债券市场的组成部分，还可以改变储蓄和投资结构，优化区域资源配置。对于储蓄利率较高而投资不足的地方，城投债政府就通过城投公司这个融资平台发行城投债，吸收民间资本，因势利导，扩大投资规模，优化投资结构，并进一步带动社会投资的增加，提高资金使用效率，促进区域资源的高效配置。