从2002～2009年各年发行的企业债的期数和金额来看（见表4-3），2009年之前，城投公司企业债券虽然发展较快，但增长速度比较平稳，中国城投债基本上保持一个较快的增长速度。而到了2009年，城投公司企业债券则得到爆炸式发展，使得2009年成为城投债发展的里程碑式的一年。2009年发行城投公司企业债券共108期，中国城投债发行金额为1 530亿元，为2002～2008年发行总期数的1.45倍和发行总金额的1.51倍，主要是我国为了应对经济危机所采取的扩张性财政政策和宽松性货币政策。2008年11月，中央政府出台4万亿经济刺激计划，其中，中央投资1.18万亿元，其中国城投债余资金来源于地方配套和民间资金，而城投公司作为地方政府融资的主要平台也担负起发债融资的重担。

从增信方式来看（见表4-6），在2007年10月12日银监会发布《关于有效防范企业债担保风险的意见》 （银监发〔2007〕75号）禁止银行对债券进行担保之前，中国城投债几乎所有城投公司发行债券都采取银行担保方式。在银行退出担保之后，城投公司不得不寻求其他增信方式，包括第三方担保、抵押担保、质押担保以及这三种方式的混合使用，中国城投债而偿债基金和风险准备金方式则运用较少，分别只有1例。在银行担保之外的增信方式中，第三方担保有52期，占总期数的28.6%，发行金额为865.5亿元，占总发行金额的28.6%和34%。其次中国城投债为质押担保和抵押担保以及两者的混合使用，这三者共发行58期，占总期数的31.8%，发行金额为706.8亿元，占总发行金额的27.7%。最后，无担保形式发行债券有15期，发行金额为281亿元。