从国际经验来看，城投债比较安全吗可以从以下四个方面认定一种债券是否为市政债券：一是发行主体是否为地方政府及其授权机构或代理机构，二是所筹集资金是否投向城市公用设施建设，三是偿债资金的来源，四是是否具有特殊的免税待遇。中国城投债除没有特殊免税待遇外，城投债基本具备市政债券的上述特征。

1.发行主体城投债的发行主体（城投公司）是由地方政府或者部门机构为筹集资金用于市政建设而设立的融资平台，其经营领域主要集中在城市基础建设、电力投资、海港与服务行业、建筑与工程以及多领域的控股行业。城投公司的性质与一般性企业有很大差异，盈利能力普遍较差，财政补贴是这类城投公司的主要利润来源。此外，城投公司往往缺乏相应经营自主性，其相关经营计划、人事安排以及发展规划都要受到地方政府的干预和控制。城投公司实质上可以看做是地方政府市政债券代理发行机构，因此，城投债在发行主体方面符合市政债券的要求。

2.资金用途城投公司在设立之初，定位就较为清晰，其发行的债券所获得的资金范围比较明确，都限定于那些和政府公共职能有关的基础建设行业，如水利和环境治理、道路建设以及城市园区建设等，城投债很少用于盈利性高的项目。从截至2009年12月31日有统计资金用途的133期城投债来看，投向水利与环境治理方面占据首位，共发行了51期，占38.3%，发行金额为666.5亿元，占总发行金额的36.7%；其次为道路建设，共发行32期共544亿元，分别占总期数的24.1%和总发行金额的30%；而城市园区建设以及综合类则分别发行了23期和22期，发行金额为258.7亿元和286.8亿元。