相关人士透露，相关地区审计发现，除上述将土地出让金当作小金库，不上缴国库及安排拨付使用外，土地抵押融资规模大、增长快，违规融资抵押问题比较严重。以北方A省为例，至2013年底，抽查地区的92家土地储备中心、融资平台公司和其他事业单位，用6.34万公顷土地进行抵押融资，融资余额达2745.74亿元；从增长趋势看，2008年至2013年用于融资抵押的土地面积和融资余额分别增长6.27倍、7.76倍，其中2009年增长最快，较上年分别增长2.31倍、3.17倍，从融资规模与出让收入比较看，抽查地区2013年底土地抵押融资余额相当于当年土地出让收入的86.86%，其中抵押融资余额超过当年土地出让收入的市本级有7个，县有5个，分别占抽查市本级、县数的77.78%和14.71%。B市本级土地出让收入问题金额为14.48亿元。在违规减免土地出让收入方面，2010年，融券标的股票名单B市在B市地毯厂等6个国有企业改制时，将应收取的上述企业的土地出让收入14054.88万元，抵补企业净负债；2001年6月26 日，该市某保税港区将4号区1.41公顷土地出让给B市一公司，出让金为212.96万元，该公司支付出让金首付63.62 万元后，直到2009年8月5 日才支付剩余的149.34万元，根据协议产生的滞纳金应为2070.60 万元，管委会通过专题会议决定收取滞纳金149.34万元，减免企业土地滞纳金1921.26万元。返还土地出让收入：2008~2013年，B市高新产业技术开发区以基础建设补助的方式，从土地出让金中拨付B市优通××公司等50家用地单位资金93567万元。少征收土地出让收入。截至2013年底，B市国土和房管局少征收B市锦绣××房地产开发有限公司等三家企业土地出让收入35324.71万元。其中土地出让价款24972.95万元，违约金10040.98万元，利息310.78 万元。相关人士透露，土地出让收支管理方面，审计发现的另一个重大问题是土地出让收入未纳入预算管理。以北方A省为例，土地出让收入未纳入预算管理达275.05亿元。其中7个市本级、10个县滞留在非税收入财政账户、财政汇缴专户未纳入国库。或已纳入国库未纳入预算管理125.67亿元；5个市本级，9个县坐支土地出让收入42.42亿元；5个市本级、4个县在征收单位违规设立的过渡户滞留土地出让收入106.96亿元。再以B市（市本级）为例，土地出让收支管理问题金额为11.26亿元。一是虚列财政支出。2013年，B市S区财政收到市财政拨付的用于征地和拆迁补偿的国有土地出让金35045.75万元列支后转入暂存款挂账，截至审计日，资金尚未拨付； 2013年B市B区财政局在土地出让收入中列支城市建设支出52224.64万元，转暂存款挂账，至2013年年末仍未拨付至项目单位。二是土地出让收入未纳入预算管理。B市某保税港区将2008年以前收取的土地出让金1188.17万元，及2008年收取的土地租金以及土地出让金166.03万元，共记12052.20万元，挂暂存款科目，未及时上缴国库（已于2009年至2010年3月期间分三次上缴国库）。2013年12月26 日，某保税港区收到市财政返还的土地出让金13266.85万元，挂列暂存款，未及时上缴国库（已于2014年8月22日上缴国库）。

 

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