相關人士透露，相關地區審計發現，除上述將土地出讓金當作小金庫，不上繳國庫及安排撥付使用外，土地抵押融資規模大、增長快，違規融資抵押問題比較嚴重。以北方A省為例，至2013年底，抽查地區的92家土地儲備中心、融資平臺公司和其他事業單位，用6.34萬公頃土地進行抵押融資，融資余額達2745.74億元；從增長趨勢看，2008年至2013年用于融資抵押的土地面積和融資余額分別增長6.27倍、7.76倍，其中2009年增長最快，較上年分別增長2.31倍、3.17倍，從融資規模與出讓收入比較看，抽查地區2013年底土地抵押融資余額相當于當年土地出讓收入的86.86%，其中抵押融資余額超過當年土地出讓收入的市本級有7個，縣有5個，分別占抽查市本級、縣數的77.78%和14.71%。B市本級土地出讓收入問題金額為14.48億元。在違規減免土地出讓收入方面，2010年，融券標的股票名單B市在B市地毯廠等6個國有企業改制時，將應收取的上述企業的土地出讓收入14054.88萬元，抵補企業凈負債；2001年6月26 日，該市某保稅港區將4號區1.41公頃土地出讓給B市一公司，出讓金為212.96萬元，該公司支付出讓金首付63.62 萬元后，直到2009年8月5 日才支付剩余的149.34萬元，根據協議產生的滯納金應為2070.60 萬元，管委會通過專題會議決定收取滯納金149.34萬元，減免企業土地滯納金1921.26萬元。返還土地出讓收入：2008~2013年，B市高新產業技術開發區以基礎建設補助的方式，從土地出讓金中撥付B市優通××公司等50家用地單位資金93567萬元。少征收土地出讓收入。截至2013年底，B市國土和房管局少征收B市錦繡××房地產開發有限公司等三家企業土地出讓收入35324.71萬元。其中土地出讓價款24972.95萬元，違約金10040.98萬元，利息310.78 萬元。相關人士透露，土地出讓收支管理方面，審計發現的另一個重大問題是土地出讓收入未納入預算管理。以北方A省為例，土地出讓收入未納入預算管理達275.05億元。其中7個市本級、10個縣滯留在非稅收入財政賬戶、財政匯繳專戶未納入國庫。或已納入國庫未納入預算管理125.67億元；5個市本級，9個縣坐支土地出讓收入42.42億元；5個市本級、4個縣在征收單位違規設立的過渡戶滯留土地出讓收入106.96億元。再以B市（市本級）為例，土地出讓收支管理問題金額為11.26億元。一是虛列財政支出。2013年，B市S區財政收到市財政撥付的用于征地和拆遷補償的國有土地出讓金35045.75萬元列支后轉入暫存款掛賬，截至審計日，資金尚未撥付； 2013年B市B區財政局在土地出讓收入中列支城市建設支出52224.64萬元，轉暫存款掛賬，至2013年年末仍未撥付至項目單位。二是土地出讓收入未納入預算管理。B市某保稅港區將2008年以前收取的土地出讓金1188.17萬元，及2008年收取的土地租金以及土地出讓金166.03萬元，共記12052.20萬元，掛暫存款科目，未及時上繳國庫（已于2009年至2010年3月期間分三次上繳國庫）。2013年12月26 日，某保稅港區收到市財政返還的土地出讓金13266.85萬元，掛列暫存款，未及時上繳國庫（已于2014年8月22日上繳國庫）。

 

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