改革开放之后，我国经过30多年的发展，中小企业挂牌新三板经济建设取得了很大的进步，但是由于经济结构和制度不完善，发展过程中遗留了很多制约经济持续健康发展的重大问题，其中挂牌新三板比较明显的就是“两多两难”的问题。

  所谓“两多两难”具体来说就是指民间资金多、投资难，中小企业多、融资难，这是制约中小企业发展壮大的重大问题。而中小企业是我国经济结构中不可或缺的一个组成部分，挂牌新三板对经济的发展起到了重要的作用，比如仅在工商部门注册的中小企业就有1400万家之多，占据了中国企业总数的99%，还不包括一些未注册的小企业和微型企业。而且在很长一段时间内，中小企业的产值在我国国内生产总值中占据了50%以上的比例，甚至一度达到了总产值的65%。不仅如此，作为一个人口大国和消费大国，中国的就业问题直接关乎国家的稳定和经济的发展，挂牌新三板而中小企业承载了80%的城镇就业人口。尽管发展规模不大，竞争力相对于大型企业来说偏弱，可是中小企业却承担了74%以上的技术创新和82%以上的新产品开发，是我国自主创新的主要来源。

  鉴于中小企业在经济结构、经济发展中的重要地位，促进中小企业的发展应该成为经济改革和经济发展工作的重要任务之一，而中小企业在发展过程中遇到的融资困难的问题，显然制约了其进一步发展，对国家经济建设的影响很大。在这样的大背景下，国家着手打造一个针对中小企业融资的平台，挂牌新三板而新三板为解决中小企业融资难的问题提供了很大的帮助。中小企业资产规模小、资金需求大、收益和风险较高，而新三板具有挂牌门槛低、融资便利以及拥有专业的金融机构等特点，刚好迎合了中小企业的特征和发展需求，因此挂牌新三板渐渐成为中小企业的一个重要选择。