近日,《關于進一步深化農村改革,扎實推進鄉村全面振興的意見》出臺,政策以“中國強農”戰略為核心,圍繞“農業新質生產力”構建科技賦能、補貼扶持、機制創新“三位一體”政策體系,為農業高質量發展注入新動能,助力鄉村振興邁向新階段。

一、頂層設計:以“中國強農”為綱,引領農業強國建設
文件強調,堅持城鄉融合發展,以“中國強農”戰略為統領,深化農村改革,完善強農惠農富農支持制度。政策明確提出“發展農業新質生產力”,將生物育種、無人機、人工智能等前沿技術融入農業生產全鏈條,推動農業從“傳統模式”向“智慧模式”轉型。

二、科技賦能:數字黑科技顛覆傳統農業
文件將“科技強農”作為“中國強農”戰略的核心支撐,重點推進三大方向:

生物育種攻關:突破種源“卡脖子”技術,培育高產、抗逆、優質新品種,保障糧食安全根基;

智慧農業升級:推廣無人機植保、智能灌溉、區塊鏈溯源等技術,實現農業生產“降本增效”;

科技小院扎根鄉村:推廣“零距離”服務模式,研究生駐點解決生產難題,打通科技成果轉化“最后一公里”。

典型案例:安徽阜陽已建立近20家科技小院,覆蓋小麥、玉米、大豆等作物,通過“專家+農技員+農戶”聯動,帶動單產提升15%以上。

三、補貼扶持:9大政策直補到戶,保障農民收益
中央財政延續并優化9項強農惠農補貼政策,覆蓋生產、生態、服務全鏈條,以“真金白銀”托底“中國強農”:

耕地地力保護補貼:按地力等級動態調整補貼標準,拋荒或非農用地取消資格,鼓勵秸稈還田、增施有機肥;

農機購置與應用補貼:重點支持智能農機、無人駕駛設備,補貼比例最高達30%,新增農機作業補貼,推動“機器換人”;

耕地輪作休耕補貼:差異化補償輪作區(如大豆玉米帶狀復合種植)、休耕區,保障農民收益與生態修復雙贏;

農業社會化服務補貼:對農技推廣、托管服務、病蟲害統防統治等組織給予獎勵,培育新型農業經營主體;

草原禁牧與平衡補貼:按草原面積發放禁牧補助,支持人工飼草料基地建設,推動生態保護與畜牧業協同發展;

農業保險保費補貼:擴大保險覆蓋品種,糧食作物、特色農產品保費補貼比例提升至60%-80%,降低農戶因災致貧風險。

四、機制創新:破解“非糧化”“非農化”難題

糧食產銷區利益補償機制:經濟發達省份向主產區提供橫向補償,建立“誰種糧誰受益”長效機制,穩定糧食生產;

耕地用途監測機制:劃定糧食生產紅線,建立基本農作物目錄,嚴防耕地“非糧化”“非農化”,兼顧農民收益與政策彈性;

科技小院長效運營機制:通過“政府+高校+企業”三方共建,保障科技小院可持續服務鄉村。

五、鄉村振興目標:三增三更錨定農業強國
文件提出“農業增效益、農村增活力、農民增收入”目標,配套“基礎更穩固、鄉村更繁榮、生活更紅火”三大路徑:

  產業振興:發展縣域富民產業,培育“一村一品”“一鎮一特”;

  鄉村建設:推進農村人居環境整治,完善基礎設施與公共服務;

  治理提升:健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

專家解讀:中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴指出,2025年中央一號文件以“中國強農”戰略為引領,通過科技賦能與政策補貼雙輪驅動,既保障糧食安全“壓艙石”,又激活鄉村振興“新引擎”,為農業強國建設提供堅實支撐。

隨著政策落地,中國農業將迎來新一輪變革——科技賦能提升生產力,補貼扶持增強獲得感,機制創新破解深層次矛盾,鄉村振興的畫卷正徐徐展開。