权证的创设制度就是通过让符合资格的专业机构根据市场的交易状况，适时调节权证的供应量，创设机制维护权证市场的秩序。在权证供不应求的情况下，权证发行商通过“再发行”增加供给，再按照正股走势计算合理价格在市场发售，使得交易中的权证能够提供合理报价；在权证由于接盘不足明显超跌的情况下，权证发行商低位主动买回权证，以维持权证价格于合理买卖范围。创设制度的引入使权证市场交易价格具有一种自我矫正功能，因为如果权证价格过度偏离理论价值，创设人就有动力创设权证，或者说创设制度的引入给权证交易价格设置了一条价格边界，因此实时创设制度下对于创设的价位预期将更加精确，这有益于抑制炒作风险。

需要指出的是，创设与券商发行备兑权证有一定的区别。创设是对市场中已有权证的发行，创设而来的权证，创设机制其条款、证券简称、交易代码都与原有权证一样。

打个比方，如果某券商创设了5000万份武钢认购权证，那么，武钢认购权证(简称武钢JTP1)就好比进行了一次增发，创设机制其流通盘增加了5000万份，而不是设立了一个流通盘为5000万的“武钢JTP2”；而如果是券商发行备兑权证的话，那就是创立了一个新权证，证券简称、交易代码都会与原有权证有所区别。