證監會、保監會、銀監會負責人在企業年金基金管理機構負責人會議上的講話摘要

　　證監會副主席桂敏杰------市場制度完善提供良好契機

　　近年來,我國養老保險體系改革進展比較快,企業年金基金管理資格的認定,意味著這項改革開始進入規范化實質性操作階段。隨著29家機構資格的取得,企業年金運作進入了操作性的階段。

　　我國資本市場是新興市場,機構投資者發育不足是阻礙市場進一步成熟的重要原因,近年來,在培育機構投資者上面,證監會做了大量的工作,取得了一定的成效。目前,證券投資基金的持股市值已經達到了流通市值的24%,社保基金、保險資金投資市場的比例也不斷擴大,QFII投資我國資本市場的熱情高漲,勢頭正足。但是,從國際經驗比較看,我國資本市場機構投資者,整體規模偏小,機構投資者多元化尚顯不足,大力發展機構投資者,仍是我國資本市場今后一個重要任務之一。

　　企業年金入市為資本市場注入了新鮮血液,提供了長期穩定的資金來源,據統計,在發達市場中,養老金通常占資本市場資金量的三分之一左右,這也從一個側面說明我國養老金市場潛力巨大。企業年金入市的意義在于,它豐富了機構投資者類型,促進了多元化投資目標和多元化投資理念的形成,有助于市場更充分的競爭和市場的穩定。企業年金入市也有利于上市公司法人治理結構的改善,提升管理水平,有助于培養高質量的服務,相信這次資格認定,為許多金融機構帶來多方面的提高,帶動金融行業服務水平的提升。

　　我國資本市場經過十幾年的發展和演變,正經歷著一次歷史性轉折。去年以來,證監會推出了一系列旨在推動市場基礎性改革的措施,首先是困擾股市多年的股權分置改革終于破題,目前兩批試點已經基本結束,即將進入全面推開階段,推動這項長期改革,并獲得廣泛支持,說明我國資本市場已經奠定了長期發展的基礎,同時,我們還在推進上市公司治理等改革措施,力求提高上市公司質量,夯實市場基石。在促進中介機構發展的過程中,通過綜合治理集中處理了一批風險較大的證券公司,推出了證券公司分類監管制度和創新發展試點。在對外開放方面,合資機構數量不斷增加,QFII入市積極,新增的60億美元額度到位后,會形成新的投資熱點。

　　市場制度的完善為企業年金入市提供了良好的契機,但確保企業年金安全,審慎管理十分重要。第一,證監會將與各相關部門緊密配合,做好年金投資的監管工作,證監會將全力與勞動保障、財稅、銀行、保險等部門加強合作,建立協同監管機制,加強協調溝通,及時交流工作進展,確保年金投資工作規范有序,促進養老保險制度改革順利進行。第二,始終堅持市場化運作,確保年金資金高效配置,企業年金最重大的意義在于通過制度化的安排降低國家統籌支付的負擔,鼓勵職工自覺自愿將當期收入轉化為投資,預籌積累養老金,因此,實施中應始終堅持市場化運作,發揮金融機構的中介作用,通過充分的市場競爭,達到資金的平穩增值和收付匹配。第三,市場初期,應著眼于控制風險,防止出現惡性競爭,一方面,應動員把好市場準入關,嚴格審核中介結構的資質,鼓勵企業選擇管理規范業績突出市場表現良好的中介機構,另一方面,各主管部門應加強指導,在各自權限內一些重點環節進行嚴格監管,避免短期內出現惡性競爭、好事辦壞的不利局面,同時各機構也要規范運作,優質服務,用良好的信譽取得投資者的信賴。第四,要加強前瞻性研究,為進一步開拓養老金市場做好準備。

　　我們要以強烈的使命感和責任感,高度的誠信理念,扎實細致地做好各項工作,推動養老金平穩入市,實現養老基金與資本市場形成良性互動,促進經濟的可持續性發展和社會的長治久安。

　　保監會副主席魏迎寧------保險業經營企業年金有優勢

　　企業年金管理制度采用市場化的機制,這是符合改革方向的。各類機構積極申請管理資格,獲得資格的有銀行、證券、信托、基金和保險以及保險資產管理公司,這些不同的金融機構都有各自不同的優勢,在同一個市場進行競爭,對監管機構提出了一個重要的課題:如何進行有效地監管,保證市場秩序,規范其競爭?政府管理部門的職責不是減輕了,而是加重了。保監會將會同證監會、銀監會以及勞動保障部等共同做好企業年金基金管理機構的監管工作。

　　保險業經營企業年金有一定的優勢,尤其是人壽保險公司具有長期資產負債管理的經驗,有著精湛的技術,但是也應看到其他金融機構也有自己的優勢,要積極吸取其他金融機構的長處,在此基礎上發揮自身的優勢。

　　保險機構經營企業年金,一要嚴格依法規范經營,包括勞動保障部發布的各類規章制度；二要誠信服務,提高服務水平,讓客戶感到滿意；三是要防范風險,企業年金是"養命錢",一定要保證企業年金資金安全,在安全的前提下,做到企業年金的保值增值。

　　在國外發達國家人壽保險公司的業務機構中,企業年金其重要的組成部分,往往占40%以上,保險公司對管理企業年金有很大的積極性。而保險機構要吸引這些業務,必須讓客戶滿意。

　　今天是一個起點,是真正按照勞動保障部的規章等規范地經營企業年金的起點。我預祝企業年金健康發展,為人民造福,為構建和諧社會做出應有的貢獻。

　　銀監會主席助理車迎新------金融機構要認真履行職責

　　企業年金涉及我國保險體系的改革,是一項重要的補充保險制度。養老金保險是我國目前還欠需要研究的重大問題,因此,銀監會要求各金融機構必須按照《企業年金管理辦法》來履行自己的職責,做好企業年金資金的管理工作。就此,我提幾點要求:

　　第一點,各金融機構要重視自身資金管理水準的提高,做好企業年金的管理工作。實行企業年金市場化管理以后,并不是說哪一家金融機構實力雄厚就可以取得管理資格,很關鍵的問題就是取決于金融機構自身內部管理水平。這一次在企業年金管理資格的評選過程中,就有一些銀行因為這樣或者那樣的問題而喪失了管理資格,在這個方面我們應該引起教訓。

　　第二點,要切實做好代理管理工作。這一部分錢是養命錢,承擔了企業年金的管理就等于承擔了責任。因此大家都必須管好用好這一部分資金,切實保證資金的安全。各家取得管理資格的金融機構要切實加強管理力度,確保資金的安全。

　　第三點,加強監管,積極推進年金管理改革的深入進行。銀監會把企業年金管理作為商業銀行的一項中間業務進行監管,這方面的監管我們把更多的權利和義務讓渡給商業銀行和其它金融機構。凡是取得企業年金管理資格的金融機構都必須切實加強這一方面的管理,銀監會將把其納入到正常的業務監管體系中進行監管,確保企業年金的管理工作深入開展。