社會保障制度實施依據,社會保障制度范圍社會保障通過預先防范和即時化解風險來發揮穩定功能，社會保障制度被稱為“精巧的社會挽定器”或“減震器”。

    通過建立社會保障制度，國家從法律上、經濟上為社會成員的基本生活乃至不斷發展提供相應保障，首先能夠幫助陷入生活困境的社會成員從生存危機中解脫出來，社會保障制度其次能夠滿足社會成員對安全和發展保障的需要.可見，社會保障能夠防范和優化社會成員因生存危機而可能出現的對社會、對政府的逆向心理與逆向行為，能夠保障社會成員在特定事件的影響下仍可以安居樂業，社會保障制度從而有效緩和乃至消除社會震蕩和失控的風險.進而維系著社會秩序的穩定和社會的健康發展。

    該功能表現在政治、經濟和社會發展等廣泛領域。政治上調節不同利益集團之間的關系.現代社會保降在西方工業化國家之所以成為黨派斗爭和政黨政治的核心議題，社會保障制度正是社會保降巨大政治功能的體現.經濟上調節公平與效率之間的關系、社會保障制度調節國民收入的分配與再分配、調節國民經濟的發展，共體而言，調節公平和效率是指社會保障要保持水平的適度和可持續發展:調節國民收入分配與再分配愈味著通過社會保障資金的征集和待遇給付，社會保障制度在不同的受保障對象之間橫向調節收入分配.在離收入和低收入階層之間實現著縱向調節分配;調節國民經濟的發展是指一方面社會保障資金的籌集、儲存和分配，直接調節著國民儲蓄與投資，社會保障制度并隨著墓金的融通而對相關產業經濟的發展格局產生直接調節作用，另一方面社會保障還是經濟發展周期之間的蓄水池，當經濟增長時，失業率下降，社會保障收入增加而支出減少，社會保障基金規模隨之擴大，社會保障制度減少了社會需求的急劇膨脹，最終有助于平街社會總供給和總需求:當經濟衰退時.失業率提高，由于失業者不再繳納社保費等而導致社會保障墓金收入減少，而失業者及經濟衰退帶來的收入下降的低收入階層的擴大會導致對社會保障待遇的要求增加，社會保障制度使社會保障基金支出規模擴大，從而在一定程度具有喚起有效需求、社會保障制度增加國民購買力的功能，最終有助于經濟復蘇。