社会保障制度实施依据,社会保障制度范围社会保障通过预先防范和即时化解风险来发挥稳定功能，社会保障制度被称为“精巧的社会挽定器”或“减震器”。

    通过建立社会保障制度，国家从法律上、经济上为社会成员的基本生活乃至不断发展提供相应保障，首先能够帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，社会保障制度其次能够满足社会成员对安全和发展保障的需要.可见，社会保障能够防范和优化社会成员因生存危机而可能出现的对社会、对政府的逆向心理与逆向行为，能够保障社会成员在特定事件的影响下仍可以安居乐业，社会保障制度从而有效缓和乃至消除社会震荡和失控的风险.进而维系着社会秩序的稳定和社会的健康发展。

    该功能表现在政治、经济和社会发展等广泛领域。政治上调节不同利益集团之间的关系.现代社会保降在西方工业化国家之所以成为党派斗争和政党政治的核心议题，社会保障制度正是社会保降巨大政治功能的体现.经济上调节公平与效率之间的关系、社会保障制度调节国民收入的分配与再分配、调节国民经济的发展，共体而言，调节公平和效率是指社会保障要保持水平的适度和可持续发展:调节国民收入分配与再分配愈味着通过社会保障资金的征集和待遇给付，社会保障制度在不同的受保障对象之间横向调节收入分配.在离收入和低收入阶层之间实现着纵向调节分配;调节国民经济的发展是指一方面社会保障资金的筹集、储存和分配，直接调节着国民储蓄与投资，社会保障制度并随着墓金的融通而对相关产业经济的发展格局产生直接调节作用，另一方面社会保障还是经济发展周期之间的蓄水池，当经济增长时，失业率下降，社会保障收入增加而支出减少，社会保障基金规模随之扩大，社会保障制度减少了社会需求的急剧膨胀，最终有助于平街社会总供给和总需求:当经济衰退时.失业率提高，由于失业者不再缴纳社保费等而导致社会保障墓金收入减少，而失业者及经济衰退带来的收入下降的低收入阶层的扩大会导致对社会保障待遇的要求增加，社会保障制度使社会保障基金支出规模扩大，从而在一定程度具有唤起有效需求、社会保障制度增加国民购买力的功能，最终有助于经济复苏。