ÉîÛÚ֤ȯ½»Ò×Ëù¹ÉƱÉÏÊйæÔò(2004ÄêÐÞ¶©)
¡¡¡¡
µÚÒ»Õ ×Ü Ôò
1.1 Ϊ¹æ·¶¹ÉƱ¡¢¿Éת»»¹«Ë¾Õ®È¯¼°ÆäËûÑÜÉúÆ·ÖÖ(ÒÔÏÂͳ³Æ¡°¹ÉƱ¼°ÆäÑÜÉúÆ·ÖÖ¡±)ÉÏÊÐÐÐΪ,ÒÔ¼°ÉÏÊй«Ë¾¼°ÆäËûÏà¹ØÒåÎñÈ˵ÄÐÅÏ¢Åû¶ÐÐΪ,ά»¤Ö¤È¯Êг¡ÖÈÐò,±£»¤Í¶×ÊÕߺͷ¢ÐÐÈ˵ĺϷ¨È¨Òæ,¸ù¾Ý¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹ú¹«Ë¾·¨¡·(ÒÔϼò³Æ¡°¡¶¹«Ë¾·¨¡·¡±)¡¢¡¶ÖлªÈËÃñ¹²ºÍ¹ú֤ȯ·¨¡·(ÒÔϼò³Æ¡°¡¶Ö¤È¯·¨¡·¡±)¡¢¡¶¿Éת»»¹«Ë¾Õ®È¯¹ÜÀíÔÝÐа취¡·¡¢¡¶ÉÏÊй«Ë¾·¢ÐпÉת»»¹«Ë¾Õ®È¯ÊµÊ©°ì·¨¡·ºÍ¡¶Ö¤È¯½»Ò×Ëù¹ÜÀí°ì·¨¡·µÈ·¨ÂÉ¡¢·¨¹æ¡¢¹æÕ¼°¡¶ÉîÛÚ֤ȯ½»Ò×ËùÕ³̡·,ÖÆ¶¨±¾¹æÔò¡£
1.2 ÔÚÉîÛÚ֤ȯ½»Ò×Ëù(ÒÔϼò³Æ¡°±¾Ëù¡±)ÉÏÊÐµÄ¹ÉÆ±¼°ÆäÑÜÉúÆ·ÖÖ,ÊÊÓñ¾¹æÔò£»±¾Ëù¶ÔÔÚÖÐСÆóÒµ°å¿éÉÏÊÐµÄ¹ÉÆ±¼°ÆäÑÜÉúÆ·ÖÖÓÐÌØ±ð¹æ¶¨µÄ,ÊÊÓÃÆä¹æ¶¨¡£
1.3 ¹«Ë¾ÉêÇë¾Öйú֤ȯ¼à¶½¹ÜÀíίԱ»á(ÒÔϼò³Æ¡°ÖйúÖ¤¼à»á¡±)ºË×¼¹«¿ª·¢ÐÐµÄ¹ÉÆ±¼°ÆäÑÜÉúÆ·ÖÖÔÚ±¾ËùÉÏÊÐ,Óɱ¾ËùÉó²éͬÒâºó°²ÅÅÉÏÊС£
¹«Ë¾Ó¦µ±ÔÚÉÏÊÐǰÓë±¾ËùÇ©¶©ÉÏÊÐÐÒé,Ã÷È·Ë«·½µÄȨÀû¡¢ÒåÎñºÍÓйØÊÂÏî¡£
1.4 ±¾ËùÒÀ¾Ý·¨ÂÉ¡¢·¨¹æ¡¢¹æÕ¡¢±¾¹æÔò¡¢ÆäËû¹æ·¶ÐÔÎļþºÍÖйúÖ¤¼à»áÊÚȨ¶ÔÉÏÊй«Ë¾¼°Æä¶Ê¡¢¼àÊ¡¢¸ß¼¶¹ÜÀíÈËÔ±¡¢ÓÐÐÅÏ¢Åû¶ÒåÎñµÄͶ×ÊÈ˺ͱ£¼ö»ú¹¹¼°Æä±£¼ö´ú±íÈ˽øÐмà¹Ü¡£
µÚ¶þÕ ÐÅÏ¢Åû¶µÄ»ù±¾ÔÔòºÍÒ»°ã¹æ¶¨
2.1 ÉÏÊй«Ë¾Ó¦µ±¸ù¾Ý·¨ÂÉ¡¢·¨¹æ¡¢¹æÕ¡¢±¾¹æÔòÒÔ¼°±¾Ëù·¢²¼µÄ°ì·¨ºÍ֪ͨµÈÏà¹Ø¹æ¶¨,ÂÄÐÐÐÅÏ¢Åû¶ÒåÎñ¡£
2.2 ÉÏÊй«Ë¾Ó¦µ±¼°Ê±¡¢¹«Æ½µØÅû¶ËùÓжԹ«Ë¾¹ÉƱ¼°ÆäÑÜÉúÆ·ÖÖ½»Ò×¼Û¸ñ¿ÉÄܲúÉú½Ï´óÓ°ÏìµÄÐÅÏ¢,²¢½«¹«¸æºÍÏà¹Ø±¸²éÎļþÔÚµÚһʱ¼ä±¨Ëͱ¾Ëù¡£
2.3 ÉÏÊй«Ë¾¼°Æä¶ÊÂÓ¦µ±±£Ö¤ÐÅÏ¢Åû¶ÄÚÈݵÄÕæÊµ¡¢×¼È·¡¢ÍêÕû,ûÓÐÐé¼Ù¼ÇÔØ¡¢Îóµ¼ÐÔ³ÂÊö»òÖØ´óÒÅ©¡£
¹«Ë¾Ó¦µ±ÔÚ¹«¸æÏÔҪλÖÃÔØÃ÷ǰÊö±£Ö¤¡£¶Ê²»Äܱ£Ö¤¹«¸æÄÚÈÝÕæÊµ¡¢×¼È·¡¢ÍêÕûµÄ,Ó¦µ±ÔÚ¹«¸æÖÐ×÷³öÏàÓ¦ÉùÃ÷²¢ËµÃ÷ÀíÓÉ¡£
2.4 ÉÏÊй«Ë¾·¢ÉúµÄ»òÓëÖ®ÓйصÄʼþûÓдﵽ±¾¹æÔò¹æ¶¨µÄÅû¶±ê×¼,»òÕß±¾¹æÔòûÓоßÌ广¶¨,µ«±¾Ëù»ò¹«Ë¾¶Ê»áÈÏΪ¸Ãʼþ¶Ô¹«Ë¾¹ÉƱ¼°ÆäÑÜÉúÆ·ÖÖ½»Ò×¼Û¸ñ¿ÉÄܲúÉú½Ï´óÓ°ÏìµÄ,¹«Ë¾Ó¦µ±±ÈÕÕ±¾¹æÔò¼°Ê±Åû¶¡£
2.5 ÉÏÊй«Ë¾¶Ê¡¢¼àÊ¡¢¸ß¼¶¹ÜÀíÈËÔ±¼°ÆäËûÖªÇéÈËÔ±ÔÚÐÅÏ¢Åû¶ǰ,Ó¦µ±½«¸ÃÐÅÏ¢µÄÖªÇéÕß¿ØÖÆÔÚ×îС·¶Î§ÄÚ,²»µÃй©¹«Ë¾µÄÄÚÄ»ÐÅÏ¢,²»µÃ½øÐÐÄÚÄ»½»Ò×»òÅäºÏËûÈ˲Ù×Ý¹ÉÆ±¼°ÆäÑÜÉúÆ·ÖÖ½»Ò×¼Û¸ñ¡£
2.6 ÉÏÊй«Ë¾Ó¦µ±Öƶ¨²¢ÑϸñÖ´Ðй«Ë¾ÐÅÏ¢Åû¶¹ÜÀíÖÆ¶ÈºÍÖØ´óÐÅÏ¢µÄÄÚ²¿±¨¸æÖƶÈ,Ã÷È·¹«Ë¾ÄÚ²¿(º¬¿Ø¹É×Ó¹«Ë¾)ºÍÓйØÈËÔ±µÄÐÅÏ¢Åû¶ְÔð·¶Î§ºÍ±£ÃÜÔðÈÎ,ÒÔ±£Ö¤¹«Ë¾µÄÐÅÏ¢Åû¶·ûºÏ±¾¹æÔòÒªÇó¡£
2.7 ÉÏÊй«Ë¾Ó¦µ±¹Ø×¢¹«¹²´«Ã½(°üÀ¨Ö÷ÒªÍøÕ¾)¹ØÓÚ±¾¹«Ë¾µÄ±¨µÀ,ÒÔ¼°±¾¹«Ë¾¹ÉƱ¼°ÆäÑÜÉúÆ·ÖֵĽ»Ò×Çé¿ö,¼°Ê±ÏòÓйط½ÃæÁ˽âÕæÊµÇé¿ö,Ôڹ涨ÆÚÏÞÄÚÈçʵ»Ø¸´±¾Ëù¾ÍÉÏÊöÊÂÏîÌá³öµÄÎÊѯ,²¢°´ÕÕ±¾¹æÔòµÄ¹æ¶¨ºÍ±¾ËùÒªÇó¼°Ê±¾ÍÏà¹ØÇé¿ö×÷³ö¹«¸æ¡£
2.8 ÉÏÊй«Ë¾Åû¶µÄÐÅÏ¢°üÀ¨¶¨ÆÚ±¨¸æºÍÁÙʱ±¨¸æ¡£
¹«Ë¾ÔÚÅû¶ÐÅϢǰ,Ó¦µ±°´ÕÕ±¾ËùÒªÇó±¨Ë͹«¸æÎĸåºÍÏà¹Ø±¸²éÎļþ¡£
2.9 ÉÏÊй«Ë¾Åû¶ÐÅϢʱ,Ó¦µ±Ê¹ÓÃÊÂʵÃèÊöÐÔÓïÑÔ,±£Ö¤ÆäÄÚÈݼòÃ÷¶óÒª¡¢Í¨Ë×Ò×¶®,Í»³öʼþʵÖÊ,²»µÃº¬ÓÐÈκÎÐû´«¡¢¹ã¸æ¡¢¹§Î¬»òÕßÚ®»ÙµÈÐÔÖʵĴʾ䡣
2.10 ±¾Ëù¸ù¾ÝÓйط¨ÂÉ¡¢·¨¹æ¡¢¹æÕ¡¢±¾¹æÔòÒÔ¼°±¾Ëù·¢²¼µÄ°ì·¨ºÍ֪ͨµÈÏà¹Ø¹æ¶¨,¶ÔÉÏÊй«Ë¾Åû¶µÄÐÅÏ¢½øÐÐÐÎʽÉóºË,¶ÔÆäÄÚÈݵÄÕæÊµÐÔ²»³Ðµ£ÔðÈΡ£
±¾Ëù¶Ô¶¨ÆÚ±¨¸æÊµÐÐÊÂǰµÇ¼Ç¡¢ÊºóÉóºË£»¶ÔÁÙʱ±¨¸æÒÀ²»Í¬Çé¿öʵÐÐÊÂǰÉóºË»òÕßÊÂǰµÇ¼Ç¡¢ÊºóÉóºË¡£
¶¨ÆÚ±¨¸æ»òÁÙʱ±¨¸æ³öÏÖÈκδíÎó¡¢ÒÅ©»òÎóµ¼,±¾Ëù¿ÉÒÔÒªÇó¹«Ë¾×÷³ö˵Ã÷²¢¹«¸æ,¹«Ë¾Ó¦µ±°´ÕÕ±¾ËùÒªÇó°ìÀí¡£
2.11 ÉÏÊй«Ë¾¶¨ÆÚ±¨¸æºÍÁÙʱ±¨¸æ¾±¾ËùµÇ¼ÇºóÓ¦µ±Í¬Ê±ÔÚÖÁÉÙÒ»ÖÖÖйúÖ¤¼à»áÖ¸¶¨µÄÉÏÊй«Ë¾ÐÅÏ¢Åû¶±¨Ö½(ÒÔϼò³Æ¡°Ö¸¶¨±¨Ö½¡±)ºÍÖйúÖ¤¼à»áÖ¸¶¨µÄ»¥ÁªÍøÍøÕ¾(ÒÔϼò³Æ¡°Ö¸¶¨ÍøÕ¾¡±)ÉÏÅû¶¡£¹«Ë¾Î´Äܰ´Õռȶ¨ÈÕÆÚÅû¶µÄ,Ó¦µ±Ôڼȶ¨Åû¶ÈÕÆÚÉÏÎç¾ÅµãǰÏò±¾Ëù±¨¸æ¡£
¹«Ë¾Ó¦µ±±£Ö¤ÆäÔÚÖ¸¶¨±¨Ö½ºÍÖ¸¶¨ÍøÕ¾ÉÏÅû¶µÄÎļþÓë±¾ËùµÇ¼ÇµÄÄÚÈÝÍêȫһÖ¡£
¹«Ë¾ÔÚÆäËû¹«¹²´«Ã½Åû¶µÄÐÅÏ¢²»µÃÏÈÓÚÖ¸¶¨±¨Ö½ºÍÖ¸¶¨ÍøÕ¾,²»µÃÒÔÐÂÎÅ·¢²¼»ò´ð¼ÇÕßÎÊµÈÆäËûÐÎʽ´úÌæ¹«Ë¾¹«¸æ¡£¶ÊÂÓ¦µ±×ñÊØ²¢´Ùʹ¹«Ë¾×ñÊØÇ°Êö¹æ¶¨¡£
2.12 ÉÏÊй«Ë¾Ó¦µ±½«¶¨ÆÚ±¨¸æºÍÁÙʱ±¨¸æµÈÐÅÏ¢Åû¶ÎļþÔÚ¹«¸æµÄͬʱ±¸ÖÃÓÚ¹«Ë¾×¡ËùµØ,¹©¹«ÖÚ²éÔÄ¡£
2.13 ÉÏÊй«Ë¾Ó¦µ±Å䱸ÐÅÏ¢Åû¶Ëù±ØÒªµÄͨѶÉ豸,²¢±£Ö¤¶ÔÍâ×Éѯµç»°µÄ³©Í¨¡£
2.14 ÉÏÊй«Ë¾ÄâÅû¶µÄÐÅÏ¢´æÔÚ²»È·¶¨ÐÔ¡¢ÊôÓÚÁÙʱÐÔÉÌÒµÃØÃÜ»òÕß±¾ËùÈÏ¿ÉµÄÆäËûÇéÐÎ,¼°Ê±Åû¶¿ÉÄÜË𺦹«Ë¾ÀûÒæ»òÎóµ¼Í¶×ÊÕß,ÇÒ·ûºÏÒÔÏÂÌõ¼þµÄ,¿ÉÒÔÏò±¾ËùÌá³öÔÝ»ºÅû¶ÉêÇë,˵Ã÷ÔÝ»ºÅû¶µÄÀíÓÉºÍÆÚÏÞ£º
(Ò») ÄâÅû¶µÄÐÅϢδй©£»
(¶þ) ÓйØÄÚÄ»ÐÅÏ¢µÄÖªÇéÈËÔ±ÒÑÊéÃæ³Ðŵ±£ÃÜ£»
(Èý) ¹«Ë¾¹ÉƱ¼°ÆäÑÜÉúÆ·ÖÖ½»Ò×δ·¢ÉúÒì³£²¨¶¯¡£
¾±¾ËùͬÒâ,¹«Ë¾¿ÉÒÔÔÝ»ºÅû¶Ïà¹ØÐÅÏ¢¡£ÔÝ»ºÅû¶µÄÆÚÏÞÒ»°ã²»³¬¹ý2¸öÔ¡£
ÔÝ»ºÅû¶ÉêÇëδ»ñ±¾ËùͬÒâ,ÔÝ»ºÅû¶µÄÔÒòÒѾÏû³ý»òÔÝ»ºÅû¶µÄÆÚÏÞ½ìÂúµÄ,¹«Ë¾Ó¦µ±¼°Ê±Åû¶¡£
2.15 ÉÏÊй«Ë¾ÄâÅû¶µÄÐÅÏ¢ÊôÓÚ¹ú¼Ò»úÃÜ¡¢ÉÌÒµÃØÃÜ»òÕß±¾ËùÈÏ¿ÉµÄÆäËûÇé¿ö,°´±¾¹æÔòÅû¶»òÂÄÐÐÏà¹ØÒåÎñ¿ÉÄܵ¼ÖÂÆäÎ¥·´¹ú¼ÒÓйر£ÃÜ·¨ÂÉ·¨¹æ¹æ¶¨»òË𺦹«Ë¾ÀûÒæµÄ,¿ÉÒÔÏò±¾ËùÉêÇë»íÃâ°´±¾¹æÔòÅû¶»òÂÄÐÐÏà¹ØÒåÎñ¡£
2.16 ÉÏÊй«Ë¾¶Ô±¾¹æÔòµÄ¾ßÌåÒªÇóÓÐÒÉÎʵÄ,Ó¦µ±Ïò±¾Ëù×Éѯ¡£
2.17 ÉÏÊй«Ë¾¹É¶«¼°ÆäËûÓÐÐÅÏ¢Åû¶ÒåÎñµÄͶ×ÊÈË,Ó¦µ±°´ÕÕÓйع涨¼°Ê±Åû¶ÐÅÏ¢²¢ÅäºÏÉÏÊй«Ë¾×öºÃÐÅÏ¢Åû¶¹¤×÷,¼°Ê±¸æÖªÉÏÊй«Ë¾ÒÑ·¢Éú»òÄâ·¢ÉúµÄÖØ´óʼþ,²¢ÔÚÅû¶ǰ²»¶ÔÍâй¶Ïà¹ØÐÅÏ¢¡£
¹«Ë¾ÐèÒªÁ˽âÏà¹ØÇé¿öʱ,¹É¶«¼°ÆäËûÓÐÐÅÏ¢Åû¶ÒåÎñµÄͶ×ÊÈËÓ¦µ±ÓèÒÔÐÖú¡£
µÚÈýÕ ¶Ê¡¢¼àʺ͸߼¶¹ÜÀíÈËÔ±
µÚÒ»½Ú ¶Ê¡¢¼àʺ͸߼¶¹ÜÀíÈËÔ±ÉùÃ÷Óë³Ðŵ
3.1.1 ÉÏÊй«Ë¾µÄ¶Ê¡¢¼àʺ͸߼¶¹ÜÀíÈËÔ±Ó¦µ±ÔÚ¹ÉÆ±Ê×´ÎÉÏÊÐǰ,ÐÂÈζÊ¡¢¼àÊÂÓ¦µ±Ôڹɶ«´ó»á»òÖ°¹¤´ú±í´ó»áͨ¹ýÆäÈÎÃüºóÒ»¸öÔÂÄÚ,ÐÂÈθ߼¶¹ÜÀíÈËÔ±Ó¦µ±ÔÚ¶Ê»áͨ¹ýÆäÈÎÃüºóÒ»¸öÔÂÄÚ,Ç©ÊðһʽÈý·Ý¡¶¶ÊÂ(¼àÊ¡¢¸ß¼¶¹ÜÀíÈËÔ±)ÉùÃ÷¼°³ÐŵÊé¡·,²¢Ïò±¾ËùºÍ¹«Ë¾¶Ê»ᱸ°¸¡£
¶Ê¡¢¼àʺ͸߼¶¹ÜÀíÈËԱǩÊð¡¶¶ÊÂ(¼àÊ¡¢¸ß¼¶¹ÜÀíÈËÔ±)ÉùÃ÷¼°³ÐŵÊ顷ʱ,Ó¦µ±ÓÉÂÉʦ¼ûÖ¤,²¢ÓÉÂÉʦ½âÊ͸ÃÎļþµÄÄÚÈÝ,¶Ê¡¢¼àʺ͸߼¶¹ÜÀíÈËÔ±ÔÚ³ä·ÖÀí½âºóÇ©×Ö¡£
¶Ê»áÃØÊéÓ¦µ±¶½´Ù¶Ê¡¢¼àʺ͸߼¶¹ÜÀíÈËÔ±¼°Ê±Ç©Êð¡¶¶ÊÂ(¼àÊ¡¢¸ß¼¶¹ÜÀíÈËÔ±)ÉùÃ÷¼°³ÐŵÊé¡·,²¢°´±¾Ëù¹æ¶¨µÄ;¾¶ºÍ·½Ê½Ìá½»¡¶¶ÊÂ(¼àÊ¡¢¸ß¼¶¹ÜÀíÈËÔ±)ÉùÃ÷¼°³ÐŵÊé¡·µÄÊéÃæÎļþºÍµç×ÓÎļþ¡£
3.1.2 ¶Ê¡¢¼àʺ͸߼¶¹ÜÀíÈËÔ±Ó¦µ±ÔÚ¡¶¶ÊÂ(¼àÊ¡¢¸ß¼¶¹ÜÀíÈËÔ±)ÉùÃ÷¼°³ÐŵÊé¡·ÖÐÉùÃ÷£º
(Ò») ³ÖÓб¾¹«Ë¾¹ÉƱµÄÇé¿ö£»
(¶þ) ÓÐÎÞÒòÎ¥·´·¨ÂÉ¡¢·¨¹æ¡¢¹æÕ¡¢±¾¹æÔòÊܲ鴦µÄÇé¿ö£»
(Èý) ²Î¼Ó֤ȯҵÎñÅàѵµÄÇé¿ö£»
(ËÄ) ÆäËûÈÎÖ°Çé¿öºÍ×î½üÎåÄêµÄ¹¤×÷¾Àú£»
(Îå) ÓµÓÐÆäËû¹ú¼Ò»òµØÇøµÄ¹ú¼®¡¢³¤ÆÚ¾ÓÁôȨµÄÇé¿ö£»
(Áù) ±¾ËùÈÏΪӦµ±ËµÃ÷µÄÆäËûÇé¿ö¡£
3.1.3 ¶Ê¡¢¼àʺ͸߼¶¹ÜÀíÈËÔ±Ó¦µ±±£Ö¤¡¶¶ÊÂ(¼àÊ¡¢¸ß¼¶¹ÜÀíÈËÔ±)ÉùÃ÷¼°³ÐŵÊé¡·ÖÐÉùÃ÷ÊÂÏîµÄÕæÊµ¡¢×¼È·¡¢ÍêÕû,²»´æÔÚÐé¼Ù¼ÇÔØ¡¢Îóµ¼ÐÔ³ÂÊö»òÖØ´óÒÅ©¡£
ÉùÃ÷ÊÂÏî·¢Éú±ä»¯Ê±,¶Ê¡¢¼àʺ͸߼¶¹ÜÀíÈËÔ±Ó¦µ±×ԸõÈÊÂÏî·¢Éú±ä»¯Ö®ÈÕÆðÎå¸ö½»Ò×ÈÕÄÚÏò±¾ËùºÍ¹«Ë¾¶Ê»áÌá½»ÓйظõÈÊÂÏîµÄ×îÐÂ×ÊÁÏ¡£
3.1.4 ¶Ê¡¢¼àʺ͸߼¶¹ÜÀíÈËÔ±Ó¦µ±ÂÄÐÐÒÔÏÂÖ°Ôð²¢ÔÚ¡¶¶ÊÂ(¼àÊ¡¢¸ß¼¶¹ÜÀíÈËÔ±)ÉùÃ÷¼°³ÐŵÊé¡·ÖÐ×÷³ö³Ðŵ£º
(Ò») ×ñÊØ²¢´ÙʹÉÏÊй«Ë¾×ñÊØ¹ú¼Ò·¨ÂÉ¡¢·¨¹æ¡¢¹æÕÂ,ÂÄÐгÏÐÅÇÚÃãÒåÎñ£»