自1979年開始發行現代金銀紀念幣以來,經過21年的探索和發展，我國現代金銀紀念幣事業從無到有，從小到大，目前已具有相當的鑄造和市場規模，迄今為止共發行了10個系列、1400多個品種的金銀紀念幣（章），市值已達100億元。現代金銀紀念幣在展現我國改革開放成就和中華貨幣文化風采方面發揮了積極的作用，為國內外集藏者提供了眾多的錢幣珍藏精品，初步形成了覆蓋全國，輻射東南亞、美洲及歐洲的金銀紀念幣市場，特別是熊貓金幣已成為世界四大投資幣之一。

　　自1997年亞洲金融危機發生以來，由于受國際金價和錢幣市場低迷、國內需求不足、前些年金銀幣市過熱以及金銀幣發售體制不夠完善等因素綜合影響，我國金銀紀念幣市場逐步進入調整期。2000年以來，適逢《人民幣管理條例》頒布實施之際，我國金銀紀念幣發售機構針對新的形勢，通過采取“總量控制、結構調整、確保精品、推陳出新”的發售政策及改革生產、營銷體制來發展和調控市場，取得了初步效果，金銀紀念幣市場慢慢走出低迷態勢為進一步促進金銀紀念幣市場健康有序地發展，適應黃金市場化改革

的要求，滿足社會各界不斷增長的收藏和投資需求，中國金幣總公司提出，牢固樹立精品意識，全面推進金銀紀念幣設計、生產、營銷體制改革，嚴格按照《人民幣管理條例》規范發售工作，加大金銀幣知識的普及和宣傳力度，充分發揮管理、協調、經營和服務職能，大力培育和發展金銀紀念幣市場。

　　一是全面規劃中國金銀紀念幣市場。研究黃金市場和加入WTO對中國金銀紀念幣市場的影響，切實總結和思考中國金銀紀念幣市場的現狀、存在的問題及相應的解決辦法。探討金銀紀念幣從收藏品向投資品轉化的途徑，積極籌備熊貓幣在國內商業銀行的掛牌交易。根據《人民幣管理條例》、《中華人民共和國金融行業標準（金、銀幣）》和國內外市場狀況，認真規劃金銀紀念幣設計、生產、銷售等發售體制；規范金銀紀念幣面額成色等發行要素，根據國際金價、匯率、國際慣例及法償風險等因素適時調整金銀紀念幣面額;引進世界知名的金銀幣發行國的產品，推進有益的國際錢幣精品的交流，豐富市場品種。

　　二是牢固樹立精品意識，全面規范金銀紀念幣的立項、設計、生產工作，不斷地向金銀紀念幣市場提供精品，滿足市場不同層次的需求。主要體現在以下三個方面：嚴格按照中國人民銀行確定的原則立項，合理開發金銀紀念幣題材資源。金銀紀念幣的立項要"以弘揚民族文化、宣傳社會主義、愛國主義和我國改革開放的偉大成就，促進世界和平為主導方向，兼顧經濟效益和社會效益"。研究收藏者的興趣、市場需求和發達國家金銀幣題材開發趨勢，合理開發我國民族文化，提出既符合政策要求，又適應市場需求的題材。積極籌建"中國現代金銀紀念幣設計中心，逐步建立金銀紀念幣題材項目庫，注意保護和合理利用題材資源。設計工作首先要出精品，滿足不同層次需求。適度引入社會力量參與設計競爭，拓寬視野，豐富設計稿來源，力求設計風格多樣化。充分發揮金銀紀念幣設計圖稿及樣幣評審委員會的作用，提高藝術性和權威性。抓好設計基礎工作，要有好的圖稿、好的油土、好的石膏型、好的模具、好的樣幣。提高金銀紀念幣生產工藝水平，確保技術含量和生產創新。金銀紀念幣的生產體制引入競爭機制，項目生產權由參與競爭的各造幣廠生產的樣幣質量和效果來決定。金銀紀念幣設計圖稿及樣幣評審委員會確定哪家樣幣好就由哪家造幣廠鑄造。注意借鑒國外生產技術，研究和開發新的生產工藝，切實提高技術創新能力和鑄造水平。研究合理的生產周期，合理確定供貨時間和安排銷售。改進鑒定證書和包裝盒等配套產品的設計，尤其是包裝要滿足不同層次的需求，要有新意。

　　三是改革和完善銷售體制，減少銷售環節和層次，積極開拓金銀紀念幣的直銷方式。提高發售工作的透明度，實現金銀紀念幣項目、發行量、價格、經銷商和銷售形式的"五公開"，繼續實行公開預購。進一步完善金銀紀念幣"由中國金幣總公司總經銷，中國金幣深圳經銷中心和北京開元中心批發，通過50余家零售企業向全國輻射"的金銀紀念幣國內經銷網絡;充分發揮中國長城硬幣投資有限公司開拓海外市場和信息窗口職能，加強中外錢幣交流。嚴格按照《中國金銀紀念幣零售企業資格條件和審核辦法》協調、規范零售企業銷售行為。

　　四是運用價格、發行量等市場方式調控金銀紀念幣市場。金銀紀念幣是限量發行的具有特定主題的法定貨幣，金銀紀念幣市場是否健康有序地發展直接關系到國家法定貨幣的形象與信譽。作為中國人民銀行直屬的獨家經營金銀紀念幣的總經銷單位，中國金幣總公司有責任調控和監管金銀紀念幣市場，促進市場健康發展，維護法定貨幣形象。因此，要認真構造金銀紀念幣的價格體系，合理制定初始的發售價格，通過控制價格和銷售環節，增加分銷商和收藏者的收益空間。研究金銀紀念幣的市場需求量，嚴格限制發行品種和發行量，在不斷推陳出新的前提下做到寧精勿濫。控制新品種投放市場的節奏，促進金銀紀念幣的市場價格維持在合理空間。密切監控金銀紀念幣零售企業的銷售行為，對嚴重干擾市場者取消零售資格。

　　五是通過權威媒體加大發售信息的披露力度，采取多種宣傳方式普及金銀幣知識，擴大集藏群體，引導金銀紀念幣市場健康發展。 按照《人民幣管理條例》要求，配合中央銀行認真做好每個金銀紀念幣項目品種的發行公告工作。加強與新聞單位尤其是與國家權威媒體的合作，加大發售機構信息披露力度，引導正確的輿論導向。辦好每年一度的國際錢幣博覽會，充分展示中國金銀紀念幣精品，增強對國際金銀幣的了解。繼續辦好《中國金幣》，提高其社會影響，真正辦成中國金幣總公司信息披露的權威載體。建設好中國金幣網，利用國際互聯網加強對金銀幣知識、國際金銀幣、黃金知識等方面的宣傳。六是進一步建造好中國金幣總公司自身體系。 按照現代企業制度構造總公司發展模式，節約成本，提高工作效率，加強市場規劃，切實履行好管理、協調、經營和服務的職能。加強對分支機構的管理，在中國金幣總公司強有力的管理視野中，既要管好、管活，又不能失控。