农业保险在世界上大部分国家都属于政策驱动性很明显的农业保险业务。中国人民保险公司自1982年开始试着办理农业保险业务，当时农业保险财政部给予的政策支持是“对农业保险不收取工商税”，中国人民保险公司本着“收支平衡”的原则进行经营，农业保险的赔付率一直在70%以上，1990年保费收入为1.9亿多元，农业保险赔付额为1.67亿元，赔付率达86.9%。[5]此后十多年，农业保险由于风险较大、国家财政不富裕、农民承受能力低等原因几乎停滞。

2002年第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过修订的《中华人民共和国农业法》，确认了农业保险的政策性。2003年我国开始加强对农业保险的支持力度，启动财政补贴政策，农业保险进入快速发展时期。从2007年开始，财政部将“农业保险费补贴”列为预算科目，中央财政补贴比例提高到35%~ 40%，农业保险的业务占比从2003—2006年连续四年不足1%一跃成为2007年的2.43%。2004—2015年，连续12年的中央一号文件均提到加强我国农业保险的发展问题。2013年3月《农业保险条例》（国务院令第629号）正式实施，农业保险的制度框架初步形成。2004年安信农业保险股份有限公司和安华农业保险股份有限公司设立；2005年阳光农业相互保险公司设立； 2008年国元农业保险股份有限公司设立。2008—2013年这六年，农业保险费收入在财产保险费中的比例分别为4.42%、4.47%、3.30%、3.69%、4.36%和4.73%。